SALSA condena el avance inconsulto de la Minería en Territorio Shuar (9-19-25)
DECLARACION DE SALSA
Condenando el Avance Inconsulto de la Minería en Territorio Shuar en Ecuador
19 de septiembre de 2025
[English below]
La Sociedad de la Antropología de las Tierras Bajas de Sudamérica, organización académica profesional internacional integrada por profesores, estudiantes e investigadores, condena el avance de la minería en territorio shuar sin consulta, atentando contra su autodeterminación y autonomía política y el derecho al Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI). Hacemos un llamado al Estado ecuatoriano y a la comunidad internacional para que exijan la aplicación equitativa de la ley en territorio shuar y apoyen la autodeterminación y autonomía política de los shuar.
El 28 de mayo de 2025, sin orden judicial e interviniendo en una disputa política interna shuar, la policía irrumpió en la sede de la Federación Shuar en Sucúa, en la provincia de Morona Santiago, y destituyó al Consejo de Gobierno de la Federación Shuar. Esta acción desconoció el debido proceso y los mecanismos internos shuar de resolución de conflictos.
Esta intervención policial se produjo en el contexto de un conflicto en curso entre dos juntas directivas shuar que mantienen posiciones opuestas relacionadas con la expansión minera en territorio shuar. La disputa ha estado bajo adjudicación en los tribunales ecuatorianos y debe ser tratada por el sistema de justicia nacional y los protocolos internos de la Federación Shuar. Esta intervención policial es el ejemplo más reciente de la incursión de las fuerzas de seguridad del Estado ecuatoriano en la sede de esta organización indígena por oponerse a la política minera del gobierno. Recuerda un allanamiento anterior a la radio de la Federación Shuar y la confiscación de equipos de transmisión que tuvo lugar el 27 de enero de 2017.
El artículo 57 de la Constitución de la República del Ecuador, aprobada en 2008, garantiza el Consentimiento Libre, Previo e Informado (CLPI) como un derecho colectivo de las comunas, comunidades, pueblos indígenas y nacionalidades en los casos de prospección, explotación y comercialización de los recursos no renovables que se encuentren en sus tierras. Sin embargo, la falta de legislación que regule y establezca procedimientos y mecanismos adecuados para la aplicación del CLPI ha dejado vacíos legales que debilitan la capacidad de los Pueblos y Nacionalidades Indígenas en Ecuador para defender y reclamar sus derechos territoriales y colectivos.
La falta de claridad jurídica existente en relación con la consulta a los Pueblos Indígenas constituye el telón de fondo de una creciente serie de disputas sobre la extracción minera en territorio shuar durante las últimas dos décadas, lo que se traduce en una reducción de las posibilidades de los Pueblos Indígenas de tomar decisiones informadas en defensa de sus tierras y su autodeterminación. Al mismo tiempo, el Estado ecuatoriano ha sido constante y firme en el uso y atención de la ley para sancionar a activistas políticos indígenas por su oposición a la extracción de recursos minerales en sus territorios. El Estado utiliza los marcos legales para justificar su intervención en las acciones internas de las organizaciones indígenas de la nación.
La aplicación por parte del Estado ecuatoriano de normas diferentes– al no garantizar los derechos legales del Pueblo Shuar al CLPI en virtud del artículo 57 de la Constitución, mientras aplica sanciones legales a los activistas políticos indígenas– en territorio shuar es preocupante. Afecta a la autonomía, la autodeterminación, los derechos y la capacidad de los shuar para tomar decisiones sobre su futuro social, cultural, económico, político y territorial. Ha incrementado y promovido las divisiones internas y la polarización de las comunidades y organizaciones shuar que cada vez más se han visto forzadas a considerar los costos de las diferentes presiones sociales, políticas y económicas sobre la extracción de recursos en sus territorios. Y podría incrementar los efectos negativos sociales, culturales y ambientales de la minería legal e ilegal en las tierras bajas sudamericanas.
Recientemente, la violencia y los efectos negativos de la minería en territorio shuar se han intensificado debido a la incapacidad del Estado para regular la minería ilegal en tierras shuar. Esto se ve agravado por la expansión de grupos criminales asociados al narcotráfico y el uso selectivo de los marcos legales existentes que favorecen la minería legal y los intereses de los inversionistas extranjeros. Informes de varias organizaciones de derechos humanos sobre abusos legales cometidos en territorio shuar por operadores mineros indican que el problema continúa y se agrava por la aplicación selectiva de la ley en territorio shuar por parte del Estado ecuatoriano.
El Estado ecuatoriano tiene el imperativo legal y moral de aplicar sus leyes de manera consistente y equitativa, mantener su compromiso con el Consentimiento Libre, Previo e Informado en territorio shuar, y apoyar la autodeterminación y autonomía política shuar. Hacemos un llamado al Estado para que cumpla sus compromisos con el Pueblo Shuar.
Ver: https://www.fidh.org/IMG/pdf/Exec_Summary_Large-scale_Mining_Human_Righs_Ecuador-LD.pdf; https://cs.org/news/shuar-arutam-maikiuants-denounce-solaris-resources-inc
SALSA Statement Condemning the Unconsulted Advancement of Mining in Shuar Territory in Ecuador
The Society for the Anthropology of Lowland South America, an international academic professional organization composed of professors, students, and researchers, condemns the advancement of mining in Shuar territory without consultation, undermining their self-determination and political autonomy and right to Free Prior and Informed Consent (FPIC). We call on the Ecuadorian state and international community to demand the equitable application of the law in Shuar territory and to support Shuar self-determination and political autonomy.
On May 28, 2025, without a court order and intervening in an internal Shuar political dispute, police burst into the headquarters of the Shuar Federation in Sucúa, in Morona Santiago Province, and removed from office the Governing Council of the Shuar Federation. This action ignored due process and internal Shuar mechanisms for conflict resolution.
This police intervention occurred in the context of an ongoing conflict between two Shuar boards of directors that maintain opposing positions related to mining expansion in Shuar territory. The dispute has been underadjudication in Ecuadorian courts and should be dealt with by the national justice system and Shuar Federation internal protocols. This police intervention is the most recent example of Ecuadorian state security forces raiding the headquarters of this Indigenous organization because it opposes thegovernment’s mining policy. It recalls a previous raid on the Shuar Federation’s radio station and confiscation of transmission equipment that took place on January 27, 2017.
Article 57 of the Constitution of the Republic of Ecuador, approved in 2008, guarantees Free, Prior, and Informed Consent (FPIC) as a collective right of communes, communities, Indigenous Peoples, and nationalities in cases of prospecting, exploitation, and commercialization of non-renewable resources found on their land. Nevertheless, the lack of legislation to regulate and establish adequate procedures and mechanisms for application of FPIC has left legal loopholes that weaken the ability of Indigenous Peoplesand nationalities in Ecuador to defend and claim their territorial and collective rights.The existing lack of legal clarity regarding consultation of Indigenous Peoples forms the backdrop for a growing series of disputes over mining extraction in Shuar territory over the past two decades, resulting in reduced possibilities for Indigenous Peoples to make informed decisions in defense of their lands and self-determination. At the same time, the Ecuadorian state has been constant and firm in its use of and attention to the law to sanction Indigenous political activists for their opposition to the extraction of mineral resources in their territories. The state uses legal frameworks to justify its intervention into the internal actions of the nation’s Indigenous organizations.
The Ecuadorian state’s application of different standards–failing to ensure Shuar people’s legal rights to FPIC under Article 57 of the Constitution while applying legal sanctions to Indigenous political activists–in Shuar territory is worrisome. It affects Shuar autonomy, self-determination, rights, and ability to make decisions about their social, cultural, economic, political and territorial future. It has increased and promoted internal divisions and the polarization of Shuar communities and organizations which increasingly have been forced to consider the costs of different social, political, and economic pressures on resource extraction in their territories. And it could increase the negative social, cultural, and environmental effects of legal and illegal mining in the South American lowlands.
Recently, violence and the negative effects of mining in Shuar territory have intensified due to the state’s failure to regulate illegal mining in Shuar lands. This is exacerbated by the expansion of criminal groups associated with drug trafficking and the selective use of existing legal frameworks that favor legal mining and the interests of foreign investors. Reports from several human rights organizations on legal abuses committed in Shuar territory by mining operators indicate that the problem continues and is aggravated bythe Ecuadorian state’s selective application of the law in Shuar territory.
The Ecuadorian state has a legal and moral imperative to consistently and equitably apply its laws, uphold its commitment to Free, Prior and Informed Consent in Shuar territory, and support Shuar self-determination and political autonomy. We call upon the state to uphold its commitments to the Shuar People.
See: https://www.fidh.org/IMG/pdf/Exec_Summary_Large-scale_Mining_Human_Righs_Ecuador-LD.pdf; https://cs.org/news/shuar-arutam-maikiuants-denounce-solaris-resources-inc
